Ir al contenido

Derecho Ambiental Y Del Cambio Climático Global – BELLORIO CLABOT, Dino L.

$ 71.760,00

Derecho ambiental y del cambio climático global

Autor/es:

BELORIO CLABOT, Dino L.

Edición: 2021 | 560 págs. | 23 x 16 cm

Cod: 1034-0 Rústica

ISBN:978-987-745-204-4L

Pagá en cuotas con Mercado Pago
Categoría:

La institucionalidad climática en la proyección
del derecho ambiental innovativo.
Aspectos legales y organizacionales
de la implementación global y local
de las convenciones y acuerdos
sobre el cambio climático.
Una secuencia extendida y compleja
I. Crisis climática, pandemia global, agenda mundial y
desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1. Contexto de crisis. Pandemia y clima . . . . . . . 47
2. Cambio ambiental global, clima y desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
2.1. Creación del IPCC . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.2. La salud humana y seguridad alimentaria 51
3. Las cumbres sobre ambiente y desarrollo y los
compromisos en nuestro mundo global . . . . . 52
4. Los acuerdos sobre el clima y la definición de
los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) en
la Agenda mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
5. La crisis climática abarcativa . . . . . . . . . . . . 54
6. La voz de líderes mundiales. El papa Francisco 56
10 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
7. El hambre y el ambiente climático . . . . . . . . . 56
8. El mundo necesita prepararse para “millones”
de desplazados por el cambio climático . . . . . 57
8.1. Los refugiados por el cambio climático no
pueden ser regresados a sus países . . . . 58
9. El derecho, la crisis climática y los objetivos del
desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
II. La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible y la
cuestión climática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
1. Los objetivos de la Agenda 2030 . . . . . . . . . . 61
2. Acción por el clima. Objetivo 13 . . . . . . . . . . 62
2.1. Metas del objetivo. Acción por el clima al año
2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.1.1. Los nuevos estudios de la OMM para
2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.1.2. Conjuntos de datos internacionales 66
2.1.3. Proyecciones para el futuro . . . . 67
3. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible. Objetivo 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
4. Recursos financieros e inversiones para el clima 68
4.1. Un aumento del interés del sector privado 70
4.2. Pandemia y economía . . . . . . . . . . . . . . 70
5. Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
5.1. Los Objetivos y el Plan Estratégico del
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD. El gran Acuerdo por el
clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
6. La Agenda 2030: desarrollo sostenible y cambio
climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
6.1. Políticas y responsabilidades de los países
para el logro de los objetivos . . . . . . . . . 73
índice 11
6.2. Supervisión de los Objetivos y Medios de
Aplicación de la Agenda 2030 . . . . . . . . 74
7. Relación clima-desarrollo. Afectaciones . . . . 74
III. El acuerdo de París . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
1. Alcances del pacto mundial . . . . . . . . . . . . . . 75
2. La ratificación de la Argentina . . . . . . . . . . . . 76
3. La Unión Europea y los Estados Unidos . . . . 77
4. Del texto del Acuerdo. Cambio climático y desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
4.1. Las contribuciones nacionales . . . . . . . . 79
4.2. Los planes de mitigación a cargo de los
países . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.3. Aplicación de los recortes de emisiones del
Acuerdo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
4.4. Insuficiencia de los planes de reducción de
emisiones presentados . . . . . . . . . . . . . 80
4.5. El Acuerdo y las sanciones . . . . . . . . . . 81
4.6. Nueva instancia en la negociación internacional por el cambio climático . . . . . . . . 81
4.7. Objetivos de reducción de los países . . . 82
4.8. Garantías de la ambición . . . . . . . . . . . 82
4.9. La adaptación y las pérdidas y daños ocasionados por el cambio climático . . . . . 83
4.10. Nuevo modelo de desarrollo . . . . . . . . . 83
4.11. Marco de transparencia . . . . . . . . . . . . . 84
5. Acciones de gobiernos y no gubernamentales . 84
5.1. La agenda de acción Lima-París . . . . . . 85
5.2. Preparando el acuerdo. El escenario de la
COP 20 Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
6. Breves referencias al fracaso de la COP 15 de 2009.
Acuerdo de Copenhague . . . . . . . . . . . . . . . . 87
7. El cambio climático y el desarrollo, inseparables 88
8. Implementación de políticas . . . . . . . . . . . . . 90
12 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
9. La proyección del Acuerdo de París y la reunión
de las Partes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
IV. El camino hacia la implementación del Acuerdo de
París. La acción climática global y el desarrollo sostenible. Marrakech y Bonn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
1. La Cumbre de Marrakech (COP 22) . . . . . . . . 93
1.1. Under2 Coalition . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
1.2. Foro de Vulnerabilidad Climática (FVC) . 94
1.3. Estrategias de Canadá, Alemania, México
e inicialmente Estados Unidos . . . . . . . 94
2. Resultados e iniciativas centrales . . . . . . . . . 95
2.1. Normas de aplicación . . . . . . . . . . . . . . 95
2.2. Evaluación multilateral . . . . . . . . . . . . . 95
2.3. Iniciativa de creación de capacidad para la
transparencia. Alianza . . . . . . . . . . . . . . 95
2.4. El progreso de los gobiernos en áreas
clave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2.5. Otras iniciativas lanzadas en la COP 22 . 96
2.6. Agenda de Acción Climática Global . . . . 96
3. “Proclamación de la Acción de Marrakech para
nuestro clima y desarrollo sostenible” . . . . . . 97
4. La COP 23. Bonn, 6 al 17 de noviembre de 2017 99
4.1. Hacia una etapa de mayor ambición y el
cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
4.2. La necesidad de actuar . . . . . . . . . . . . . 100
4.3. Múltiples sectores involucrados . . . . . . 100
4.3.1. Actuar con urgencia para mantenerse alejados de los puntos críticos 101
4.4. Estructura de la Conferencia . . . . . . . . . 101
4.5. Zona Bonn. Acción climática global y la
Alianza de Marrakech . . . . . . . . . . . . . . 102
4.5.1. Acerca de la Alianza de Marrakech
para la Acción Climática Global
(ACG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
índice 13
4.6. Temas vitales sobre la mesa de Bonn . . 103
4.6.1. Alianza global contra el carbón . 103
4.6.2. Aumentar la ambición . . . . . . . . 103
4.6.3. La lucha contra los combustibles
fósiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
4.6.4. Responsabilidades de líderes y gobernantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
4.6.5. Financiación. Fondo verde . . . . . 104
4.7. Acciones contra el cambio climático . . . 106
5. El cierre de la Conferencia . . . . . . . . . . . . . . . 106
5.1. El documento “Momento Fiyi para la implementación”. Negociaciones y avances . 106
5.2. Agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
V. El Acuerdo de París y las contribuciones determinadas
a nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1. Contribuciones determinadas a nivel nacional
(NDC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1.1. El compromiso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2. Las contribuciones de la Argentina. Algunas referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2.1. El compromiso argentino. La Contribución
Nacional revisada . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2.2. Segunda Contribución Determinada a Nivel
Nacional (Argentina) . . . . . . . . . . . . . . . 112
2.2.1. Estrategia de desarrollo a largo plazo. El plan nacional de adaptación
y mitigación al cambio climático . 113
2.2.2. El compromiso asumido al máximo
nivel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
3. Extracto del Resumen ejecutivo de la Segunda
Contribución Determinada a Nivel Nacional
(NDC, por su sigla en inglés) . . . . . . . . . . . . . 115
14 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
VI. Los compromisos asumidos por los líderes y la cooperación internacional…………………….. 119
1. Reunión del G-7. Desacuerdos sobre el cambio
climático. Taormina, Italia, Sicilia, mayo 2017 119
2. Alemania, Francia e Italia reafirman su compromiso con el Acuerdo de París sobre cambio
climático (junio 2017) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
2.1. La centralidad del cambio climático . . . 120
3. Cumbre de Hamburgo. Líderes del G-20 . . . 121
4. Pacto Mundial de Naciones Unidas (UN Global
Compact) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
VII. La implementación de los acuerdos por el clima . . 125
1. Progresos lentos en la Cumbre de Polonia . . . 125
1.1. La COP 24. Katowice, Polonia. 3 al 14 de
diciembre de 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . 125
1.2. Avances y retrocesos en cuestión del clima.
Los anuncios de la Conferencia . . . . . . . 126
2. La Convención Marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
3. Las conferencias de las Partes . . . . . . . . . . . 127
4. Katowice y una paradoja . . . . . . . . . . . . . . . . 128
4.1. El inicio de la Conferencia . . . . . . . . . . 128
4.2. La posición del Parlamento Europeo . . 130
4.3. Los participantes . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
4.4. La urgencia climática y la gravedad de los
impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
4.5. El acuerdo alcanzado en la COP 24: sin
compromisos de aumentar la acción climática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
4.5.1. Principales puntos del documento 135
4.5.2. Sobre el libro de reglas . . . . . . . 135
4.5.3. Marco de transparencia del Acuerdo
de París . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
4.5.4. Balance global . . . . . . . . . . . . . . 137
índice 15
4.5.5. Los Estados Unidos de Norteamérica recibieron fuertes críticas . . 138
5. La ambición y la desilusión . . . . . . . . . . . . . 139
6. Más visiones sobre el acuerdo contra el cambio
climático de la COP 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
6.1. Debilitamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
7. Otras miradas a Katowice . . . . . . . . . . . . . . . 142
7.1. Este Reglamento debe marcar cómo tienen
que darse los procesos en el Acuerdo . . 142
8. La COP 24 dejó en evidencia la necesidad de
una mayor Ambición Climática y una Transición
Justa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
9. “Avance tibio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
10. La cooperación multilateral es esencial para
avanzar en una nueva política ambiental . . . 145
VIII. Necesidad imperiosa de avanzar hacia un mejor control del cambio climático y del calentamiento global 147
1. Chile sede de la COP 25. Al final, Madrid . . . 147
2. Perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
2.1. Implicancias de la COP para Chile y la
región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2.2. Cuestionamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
3. La COP 25 en Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
3.1. Resultados débiles . . . . . . . . . . . . . . . . 154
3.2. Sin acuerdos para los Mercados de Carbono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
16 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
Parte Segunda
Ponderación del fenómeno climático
con base científica, los desafíos
de la agenda global y las futuras generaciones.
La inversión en clima
IX. La información científica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
1. Los Informes del IPCC . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
1.1. Acerca del Informe especial sobre el futuro
de los océanos: setiembre de 2019 . . . . 159
1.2. Fusión de los hielos y subida del nivel del
mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
1.3. Cambios en los ecosistemas oceánicos . 162
1.4. Pérdida de hielo marino en el Ártico y deshielo del permafrost . . . . . . . . . . . . . . . 163
1.5. Conocimientos para la adopción de medidas urgentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
1.6. Cifras destacadas del informe especial . 165
2. Un año de informaciones reveladoras . . . . . . 165
3. El IPCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
X. Política mundial. Acción climática y desarrollo . . . 169
1. El G-20 en Argentina, la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y la acción por el clima . 169
1.1. Hacia un desarrollo económico equitativo
y sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
1.2. Políticas públicas y desafíos de la Agenda
global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
1.3. Estructura ampliada . . . . . . . . . . . . . . 170
1.4. Origen del G-20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
2. Las prioridades anunciadas por la Argentina en
2018 y los ODS de la Agenda 2030 . . . . . . . . 171
3. Los canales de trabajo del G-20 . . . . . . . . . . 172
3.1. Glosario para el G-20 . . . . . . . . . . . . . . 172
4. “Grupos de Afinidad” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
índice 17
5. Presidencia del G-20 e invitación a los principales organismos internacionales . . . . . . . . . . . 175
6. El trabajo del Canal de Sherpas . . . . . . . . . . 175
7. Definiciones de la Agenda 2030 y las implicancias
del Acuerdo de París . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
8. G-20 Construyendo consenso para un desarrollo
equitativo y sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
9. El papel de la energía en el desarrollo justo y
sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
10. Declaración de los ministros de agricultura del
G-20 (julio 2018) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
11. Declaración de la Reunión ministerial de Salud
del G-20 (octubre de 2018) . . . . . . . . . . . . . . 184
12. La voz de las ciudades del URBAN 20 (U-20).
Aportes a los foros del G-20 . . . . . . . . . . . . . 185
13. Los desafíos de la justicia (J-20) en el marco del
G-20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
14. La Cumbre Youth 20 (Y-20) . . . . . . . . . . . . . . 188
15. Aspectos de la declaración final del G-20 de
Finanzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
16. La estructura del G-20 y la ampliación de su
agenda. Tendencias actuales . . . . . . . . . . . . . 190
17. Lo que viene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
XI. Estrategias para las generaciones futuras . . . . . . 193
1. El rol de la juventud en el Mundo 2018, a propósito del G-20 y las estrategias mundiales.
La Agenda 2030, el Pacto Juventud 2030 y la
proyección al futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
1.1. Nueva era . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
2. El G-20 y la Cumbre del Youth 20 (Y-20) . . . 193
2.1. Jóvenes líderes de todo el mundo . . . . . 195
18 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
3. La estrategia “Juventud 2030” en Naciones Unidas, en la búsqueda del camino . . . . . . . . . . 195
3.1. Necesitamos sociedades más justas e inclusivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
3.2. Generación sin límites . . . . . . . . . . . . . . 197
4. La XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno. Pacto Juventud 2030 . 198
5. La experiencia Iberoamericana. La conformación
del Organismo Internacional de Juventud para
Iberoamérica (OIJ). El Pacto de 2016 . . . . . . 200
6. El “Pacto Iberoamericano de Juventud” . . . . 201
6.1. La implementación del Pacto Iberoamericano de Juventud . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
XII. La inversión en clima como cuestión central. Necesidad de nuevos enfoques y respuestas efectivas . . . . 205
1. El clima condición del desarrollo sostenible y
humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
2. Los riesgos y los resultados del desarrollo. La
visión y el compromiso de los bancos . . . . . . 207
2.1. El costo de los desastres naturales . . . . 207
2.2. Inversiones en infraestructura resiliente.
La ayuda de la acción climática . . . . . . . 208
2.3. Incentivos para un cambio transformador 210
Parte Tercera
Nuevos retos: Actuar por el planeta,
actuar mediante el derecho. Avanzar
en la acción climática. Aumentar la ambición
XIII. El Pacto Mundial por el Ambiente y el nuevo paradigma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
1. Hacia un pacto mundial por el medio ambiente 213
1.1. Generación del proyecto . . . . . . . . . . . . 213
1.2. Reafirmación de objetivos . . . . . . . . . . . 214
índice 19
1.3. Llamamiento a la acción de 100 Juristas
para la adopción de un Pacto Mundial por
el Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
1.4. La Secretaría General y el grupo de trabajo
especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
1.5. La aplicación de los acuerdos multilaterales
medioambientales, la certeza y la seguridad
jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
1.6. Un nuevo cambio de paradigma . . . . . . 218
2. La evolución de las tratativas. Los grupos de
trabajo y un importante giro a las negociaciones.
Resol. 73/333 AGNU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
2.1. Consulta estatal informal sobre la resol.
73/333. Informe de los primeros debates
de la consulta, 21-23 de julio de 2020 . . 220
2.1.1. Revisión de antecedentes . . . . . . 220
2.1.2. Declaraciones generales sobre derecho ambiental internacional . . 220
3. Anexo. Declaraciones estatales sobre materias
distintas del derecho ambiental internacional 222
3.1. Papel del PNUMA y cooperación de los
Estados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
3.2. Medios de implementación . . . . . . . . . . 222
3.3. Implementación de convenios existentes 223
3.4. Momento de la adopción de la declaración 223
4. ONG. Juristas y ciudadanos de todo el mundo
están pidiendo a las Naciones Unidas que reconozcan el derecho a un medio ambiente saludable. Este derecho fundamental es uno de los
pilares del anteproyecto del Pacto Mundial por
el Medio Ambiente (30 de septiembre de 2020) 224
4.1. Un llamado de 850 ONG para el reconocimiento del derecho a un medio ambiente
sano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
4.2. Declaración de los Estados para un medio
ambiente saludable . . . . . . . . . . . . . . . . 224
20 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
4.3. El atractivo del Colegio de Abogados de
Nueva York . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
5. La resol. 73/333 aprobada por la Asamblea
General el 30 de agosto de 2019 en el septuagésimo tercer período de sesiones. Tema 14 del
programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
5.1. Seguimiento del informe del grupo de trabajo especial de composición abierta establecido en virtud de la resol. 72/277 AGNU
de 10 de mayo de 2018, titulada “Hacia un
Pacto Mundial por el Medio Ambiente” . 225
5.2. Anexo. Recomendaciones del grupo de
trabajo especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
5.2.1. Recomendaciones sustantivas . . 227
5.2.2. Labor futura . . . . . . . . . . . . . . . . 228
XIV. Hacia la transformación completa de las economías
siguiendo los objetivos de desarrollo sostenible. Los
compromisos para avanzar en la acción climática.
Aumentar la ambición. La acción climática en tiempos
de pandemia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
1. Desafíos e incertidumbres . . . . . . . . . . . . . . 229
2. La hora de los cambios . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
3. Pandemias, prevención y crisis climática . . . . 230
4. Condiciones ambientales y salud humana . . . 231
5. Fenómenos extremos vinculados al clima y la
salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
6. La gravedad de la crisis climática . . . . . . . . . 232
7. El cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de
París está muy distante . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
8. Qué pasa hoy en el mundo . . . . . . . . . . . . . . 235
9. La crisis climática y la acción climática . . . . 237
10. Antecedentes. La Cumbre sobre la Acción Climática de 2019. Los compromisos de América
latina y el mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
índice 21
10.1. Cambio climático y medioambiente. Los
anuncios para avanzar en la acción climática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
11. Antecedentes de la convocatoria a la Cumbre
sobre la Acción Climática . . . . . . . . . . . . . . . 239
11.1. Necesidad de planes concretos para mejorar las contribuciones nacionales . . . . . 239
11.2. Soluciones ambiciosas en las diversas
áreas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
11.3. Carteras de acción . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
11.4. Medidas promovidas por la ONU . . . . . 242
11.5. Iniciativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
11.6. Coaliciones para la acción . . . . . . . . . . . 243
11.7. Participación de las Naciones Unidas. Impulso de los resultados . . . . . . . . . . . . . 244
12. Compromisos anunciados en la reunión de 2019
por los países de América latina . . . . . . . . . . 244
12.1. Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
12.2. Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
12.3. Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
12.4. Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
12.5. Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
12.6. Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
12.7. Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
12.8. Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
13. Compromisos de otros países del mundo . . . 250
14. Otros compromisos destacados . . . . . . . . . . . 251
15. Climate Ambition. Summite 2020. Organizada
conjuntamente por las Naciones Unidas, el Reino Unido y Francia. En asociación con Chile e
Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
15.1. Quinto aniversario . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
15.2. La COP 26 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
22 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
15.3. La ONU pide declarar estado de “emergencia climática” hasta cumplir reducción de
emisiones CO2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
15.4. Los 78 países participantes ratificaron sus
compromisos de reducción de gases de
efecto invernadero, anunciados hace un
lustro para evitar el calentamiento global del
planeta. Antes de la cumbre, varios países
anunciaron planes ambiciosos para reducir
sus emisiones de gas de efecto invernadero 257
15.4.1. Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
15.4.2. Reino Unido anuncia que dejará
de apoyar las industrias de combustibles fósiles. Los anuncios de
China . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
15.4.3. Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . 259
15.4.4. El Vaticano . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
15.4.5. Italia y Francia . . . . . . . . . . . . . . 259
15.4.6. Pakistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
15.4.7. La India y los objetivos del Acuerdo
de París . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
15.4.8. EE.UU. y el Acuerdo de París . . . 260
15.4.9. La Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . 260
15.4.8. Otros países . . . . . . . . . . . . . . . . 262
15.5. Movimiento en pro de la neutralidad del
carbono. Del lado de las esperanzas . . . 262
16. Cambio de rumbo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
17. Decepciones y esperanzas. La acción climática
y el respaldo de los gobiernos. La nueva política de EE.UU. a inicios de la tercera década del
siglo xxi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
17.1. Decepción y esperanzas . . . . . . . . . . . . . 264
17.2. Nuevos hechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
índice 23
Parte Cuarta
Un mundo en transición
XV. El impacto global de las actividades humanas sobre
los ecosistemas terrestres y una nueva era geológica 269
1. A propósito del impacto del ser humano en la
Tierra. La era del Antropoceno . . . . . . . . . . . 269
1.1. Eras geológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
1.1.1. Cuaternario . . . . . . . . . . . . . . . . 271
2. El Antropoceno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
2.1. Sobre las causas que generan la nueva era
geológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
2.2. Las consecuencias del Antropoceno . . . 273
XVI. La agenda climática dinámica . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
1. Estados Unidos. Las políticas de Biden en materia de cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . 275
1.1. La nueva agenda climática. El regreso al
Acuerdo de París . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
1.2. Expectativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
1.3. La investigación científica . . . . . . . . . . . 276
1.4. Algunas medidas que se aguardaban . . . 276
1.5. El regreso al Acuerdo de París . . . . . . . . 277
1.6. Desforestación del Amazonas . . . . . . . . 277
1.7. Migrantes climáticos . . . . . . . . . . . . . . . 278
1.8. Pandemia y cambio climático . . . . . . . . 278
2. Jóvenes activistas climáticos sobre la nueva
Agenda climática de los Estados Unidos . . . . 279
3. Un futuro complejo e incierto . . . . . . . . . . . . 281
XVII. Pandemia y crisis climática en las ciudades . . . . . . 283
1. La irrupción de la pandemia y la crisis climática 283
1.1. La inminencia de la crisis climática . . . . 283
1.2. Recomendaciones para enfrentar las crisis 284
24 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
2. La ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
2.1. La ciudad en las cumbres mundiales . . 286
3. La Agenda 2030 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
3.1. Objetivo 11: lograr que las ciudades sean
más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
3.1.1. Respuesta a la Covid-19 . . . . . . . 288
3.2. Metas del Objetivo 11 . . . . . . . . . . . . . . 288
4. Ciudades sostenibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
4.1. Propuestas de ciudad sostenible . . . . . . 289
4.2. La vida de la ciudad . . . . . . . . . . . . . . . 289
4.3. Los desafíos apremiantes que enfrentan
las ciudades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
4.4. Los problemas de la ciudad . . . . . . . . . 290
4.5. Planificación y crecimiento . . . . . . . . . . 290
4.6. El costo de las prácticas sostenibles . . . 290
4.7. El logro de objetivos . . . . . . . . . . . . . . . 291
5. Cambio climático y ciudades . . . . . . . . . . . . . 291
5.1. Problemáticas de la ciudad . . . . . . . . . . 291
5.2. Los tres desafíos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
6. El papel de las ciudades en el cambio climático 293
6.1. La COP 26 una nueva instancia para la
ambición climática . . . . . . . . . . . . . . . . 294
6.2. Cambios en la cultura y promoción de
políticas sostenibles: la ciudad y los ciudadanos como actores clave . . . . . . . . . 295
XVIII. Cambio climático, Covid-19 y un mundo en transición. Reflexiones de científicos e investigadores en
la prensa, redes y otros medios de comunicación. El
compromiso de gobiernos y líderes mundiales . . . . 297
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
2. Un antes y un después . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
índice 25
3. Más deterioro del entorno, más pandemias. Aplazamiento de compromisos ambientales y climáticos…………………………….. 299
3.1. El riesgo incrementado . . . . . . . . . . . . . 300
4. Estrategias para afrontar la pandemia y las crisis
ambiental y climática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
5. Diálogo regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
6. La Covid-19 y el futuro de la respuesta internacional al cambio climático. El G-20 . . . . . . . . 302
7. La guerra contra la Covid-19 . . . . . . . . . . . . . 307
7.1. La pandemia de la “peste negra”, año 1348 307
7.2. La pandemia Influenza, 1918 . . . . . . . . 308
7.3. La tercera guerra global: contra la pandemia del Coronavirus . . . . . . . . . . . . . . . 309
8. La nueva sociedad mundial . . . . . . . . . . . . . . 310
9. Algunas conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
10. No podemos seguir esperando . . . . . . . . . . . . 311
11. Cumbre de líderes sobre cambio climático convocada por Biden para el 22 de abril de 2021 314
11.1. Energías más limpias . . . . . . . . . . . . . . 315
11.2. Joe Biden: política audaz contra el cambio
climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
11.3. La Argentina en la Cumbre . . . . . . . . . . 315
12. Los anuncios de Biden en la inauguración de
su Cumbre Climática virtual. La voz de otros
líderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
12.1. Apartamiento de las políticas de su predecesor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
12.2. Rusia y China y otros participantes del
mundo occidental . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
12.3. Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
12.4. México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
12.5. El Vaticano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
26 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
13. La Argentina en la Cumbre . . . . . . . . . . . . . . 319
14. Informe sobre la Brecha de Emisiones 2020 de
la UNEP, diciembre de 2020 . . . . . . . . . . . . . 321
14.1. La novedad del año informado . . . . . . . 321
15. El llamado de la Academia Argentina de Ciencias
del Ambiente: “Es necesario un esfuerzo de todas
las naciones para responder al cambio climático
global” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
16. Ley 27.621 para la Implementación de la Educación Ambiental Integral en la Republica Argentina (sancionada el 13 de mayo de 2021) . . . . . 324
16.1. Principios de la educación ambiental integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
16.2. Otras finalidades de la ley . . . . . . . . . . . 326
16.3. Autoridad de aplicación, competencias y
facultades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
16.4. Coordinación Ejecutiva y Consejo Consultivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
XIX. Las crisis actuales. Hacia un cambio en nuestro modo
de vida. Reflexiones y propuestas sobre “la fraternidad
y la amistad social” en la palabra del papa Francisco 329
1. El cuidado de la Casa Común. La Encíclica Fratelli Tutti. La palabra del papa Francisco y sus
fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
1.1. Nuestras falsas seguridades. El renacimiento de una hermandad . . . . . . . . . . . . . . 330
1.2. El reconocimiento a Laudato Si. El comportamiento humano. Pandemia y cambio
climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
2. La ecología integral en Laudato Si . . . . . . . . . 332
2.1. Cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
2.2. Biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
2.3. El agua, un tema crucial . . . . . . . . . . . . 335
2.4. Cambios en nuestro estilo de vida . . . . . 335
3. Fratelli Tutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
índice 27
3.1. Los contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
3.2. El buen samaritano . . . . . . . . . . . . . . . . 338
3.3. La mejor política al servicio del bien común.
Un realismo dialogante, la tarea educativa
y los hábitos solidarios . . . . . . . . . . . . . 339
3.4. Gestación de organizaciones mundiales
más eficaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
3.5. El principio de subsidiariedad. La ayuda
de las agrupaciones y organizaciones de la
sociedad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
4. Referencias comunes a Laudato Si y Fratelli
Tutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
4.1. La motivación de Francisco. El Gran Imán
Ahmad Al-Tayyeb. El diálogo y el cuidado
del planeta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
4.2. La pasión compartida. La destrucción y
negatividad del estilo de vida consumista. Escuchar al otro y gestar un Mundo
abierto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
4.3. La función social de la propiedad privada.
El desarrollo debe asegurar los derechos
humanos personales y sociales, económicos y políticos, de las Naciones y de los
pueblos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
4.4. Una nueva red en las relaciones internacionales. La inequidad y la necesidad de una
nueva ética. Obrar por grandes principios
y pensando en el bien común también a
largo plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Parte Quinta
La Argentina ambiental. Derecho ambiental
y climático. Protección de humedales y bosques
en contextos de pandemia y cambio climático
XX. Humedales y cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . 347
1. Convención sobre los humedales . . . . . . . . . . 347
28 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
1.1. Los humedales como ecosistemas esenciales en la conservación global . . . . . . . . . 347
1.1.1. La pérdida de humedales . . . . . . 348
1.2. Compromisos de los países miembros . 349
2. Cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
2.1. Los humedales y la adaptación al cambio
climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
3. La situación de los humedales en la Argentina.
La lucha contra el cambio climático . . . . . . . 351
4. La cooperación internacional . . . . . . . . . . . . . 351
5. Red de Sitios Ramsar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
5.1. Sitios Ramsar en la Argentina . . . . . . . . 353
5.2. Inventario Nacional de Humedales . . . . 353
6. Legislación sobre protección de humedales . . 354
6.1. Propuestas legislativas . . . . . . . . . . . . . 356
6.2. La protección de los humedales, la conservación de los ecosistemas y la crisis
climática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
6.3. El reclamo por una ley de humedales en
los medios de comunicación: hay que proteger lo que nos protege. El trámite en el
Congreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
7. Inacción en la lucha contra el calentamiento
global. Responsabilidad del Estado por incumplimiento de los Objetivos de reducción de emisiones. Fallo histórico en Francia de repercusión
internacional …………………….. 359
7.1. Fallo inédito a nivel internacional . . . . . 359
7.2. Demanda de cuatro organizaciones francesas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
7.3. En el caso se rechazó la solicitud de indemnización por daño ecológico, pero se
impuso el pago de un euro simbólico a cada
una de las cuatro ONG en compensación
por daño moral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
7.4. Otros litigios climáticos . . . . . . . . . . . . . 362
índice 29
XXI. Incendios forestales en la Argentina. Modificaciones
a la Ley 26.815 de Manejo del Fuego. Situación de
contexto climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
1. Bosques y clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
1.1. Los incendios en la Argentina . . . . . . . . 365
1.2. Consecuencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
1.3. Principales incendios . . . . . . . . . . . . . . 367
1.3.1. El caso de El Bolsón, En Río Negro 367
1.3.2. Córdoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
1.3.3. Delta del Río Paraná . . . . . . . . . . 368
1.3.4. Provincias de la región del norte . 369
1.3.5. Otros incendios en el sur. Chubut,
Río Negro . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
1.4. Reportes oficiales . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
2. Panorama y estado de situación de contexto . 373
3. Ley 26.815 de Manejo del Fuego. Sistema Federal
de Manejo del Fuego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
3.1. Presupuestos mínimos de protección ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
3.2. Sistema Federal de Manejo del Fuego . . 374
4. Ley 27.604 Manejo del Fuego . . . . . . . . . . . . . 374
4.1. Art. 22 bis. Sustitución . . . . . . . . . . . . . 375
4.2. Nuevos arts. 22 ter y 22 quáter . . . . . . . 375
4.3. Críticas y comentarios . . . . . . . . . . . . . . 376
5. Plan Nacional de Manejo del Fuego (PNMF).
Antecedentes. Año 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . 378
5.1. Coordinación de acciones . . . . . . . . . . . 379
5.2. El Plan Nacional Manejo del Fuego: una
organización nacional . . . . . . . . . . . . . . 379
6. Otros antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
6.1. Leyes de bosques . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
6.1.1. Ley 13.273 de Defensa, Mejoramiento y Ampliación de Bosques . . . 380
30 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
6.1.2. Ley 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los
Bosques Nativos . . . . . . . . . . . . . 382
6.2. Ley 26.562 de Presupuestos Mínimos de
Protección Ambiental para el Control de
Actividades de Quema . . . . . . . . . . . . . . 383
6.2.1. Quema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
6.2.2. Autorización de quemas . . . . . . . 383
6.2.3. Origen y alcance de la norma . . . 384
6.3. Normativa local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
XXII. Legislación argentina sobre cambio climático . . . . 387
1. Ley 27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global.
Contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
1.1. Una ley esperada en un contexto sensible
entre esperanzas y frustraciones . . . . . . 387
1.2. La COP 25 Chile, Madrid 2019 . . . . . . . 387
1.3. “Es tiempo de actuar” . . . . . . . . . . . . . . 388
1.4. El camino hacia una nueva ley . . . . . . . 389
1.5. El contexto internacional. El despliegue de
Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
2. La Ley argentina de Cambio Climático . . . . . 391
2.1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
2.1.1. Decreto 891/16 . . . . . . . . . . . . . 393
2.1.2. La ley 3871 de octubre de 2011,
reglamentada por dec. 039/14. Ciudad Autónoma de Buenos Aires . 394
2.2. Puntos salientes de la Ley 27.520 de Presupuestos Mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . 395
3. Del texto de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
3.1. Objetivos de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
3.2. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
3.3. Principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
3.4. Otras precisiones de la ley . . . . . . . . . . 398
índice 31
3.4.1. Ámbito de aplicación territorial . 398
3.4.2. Autoridad Nacional de Aplicación 398
3.4.3. Del Gabinete Nacional de Cambio
Climático y del Consejo Asesor
(Capítulo II) . . . . . . . . . . . . . . . . 398
3.4.4. Consejo Asesor ………….. 399
3.4.5. Obligación de informar . . . . . . . 399
3.4.6. Plan Nacional de Adaptación y
Mitigación al Cambio Climático
(Capítulo III) . . . . . . . . . . . . . . . . 400
3.4.7. Sistema Nacional de Información
sobre Cambio Climático . . . . . . 400
3.4.8. Finalidad del “Plan Nacional de
Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático” . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
3.4.9. “Planes de Respuesta” al Cambio
Climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
3.4.10. Medidas y Acciones Mínimas de
Adaptación (Capítulo IV) . . . . . . 401
3.4.11. Medidas y Acciones Mínimas de
Mitigación (Capítulo V) . . . . . . . . 402
3.4.12. De la Participación y la Información
(Capítulo VI) . . . . . . . . . . . . . . . . 403
4. Resol. 447/19 (26/11/2019). Plan Nacional de
Adaptación y Mitigación al Cambio Climático 404
5. Dec. nacional 1030/20. Reglamentación de la Ley
de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global (ley 27.520) 405
5.1. Aspectos puntuales . . . . . . . . . . . . . . . . 405
5.2. Necesidad y fundamentos de la reglamentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
5.3. El dec. 1030/20 reglamentario de la ley
27.520 refiere a 23 de los 29 artículos de
la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
5.3.1. Art. 3º, definiciones . . . . . . . . . . 409
5.3.2. Art. 6º, competencias de la autoridad de aplicación nacional . . . . . 410
32 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
5.3.3. Art. 7º, funciones del gabinete . . 411
5.3.4. Art. 8º, Gabinete Nacional de Cambio Climático. Reunión de ministros y mesas de trabajo . . . . . . . 411
5.3.5. Art. 9º, Coordinación Técnica Administrativa. Competencias . . . . 412
5.3.6. Art. 11, resoluciones, declaraciones
y recomendaciones . . . . . . . . . . . 413
5.3.7. Arts. 12 y 13, Consejo Asesor Externo. Funciones. Integración . . . 413
5.3.8. Art. 16, elaboración del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación
al Cambio Climático . . . . . . . . . . 413
5.3.9. Art. 24, modalidades de implementación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
5.3.10. Art. 25, mecanismos de participación pública . . . . . . . . . . . . . . . . 414
6. Modificación a la Ley General del Ambiente. Principios de política ambiental. Política ambiental
nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
6.1. El proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
6.2. Fundamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
XXIII. Formación integral en ambiente . . . . . . . . . . . . . . . 417
1. “Ley Yolanda” 27.592 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
1.1. Lineamientos generales . . . . . . . . . . . . . 418
1.2. Necesariedad de la norma . . . . . . . . . . . 418
2. El texto de la ley 27.592 . . . . . . . . . . . . . . . . 419
2.1. Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
2.2. Capacitación obligatoria . . . . . . . . . . . . 419
2.3. Lineamientos generales. Participación pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
2.4. Ejes de la capacitación . . . . . . . . . . . . . 419
2.5. Aspectos metodológicos . . . . . . . . . . . . 420
2.6. Implementación ………………. 420
índice 33
2.7. Certificación. Capacitación de las autoridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8. Acceso a la información . . . . . . . . . . . . . 421
2.9. Biografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
2.10. Incumplimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
2.11. Presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
2.12. Adhesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
3. Le Ley Yolanda en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
3.1. Ley 6380. Programa de Formación Ambiental y Desarrollo Sostenible . . . . . . . . . . . 422
3.2. Contenidos programáticos. Ejes . . . . . . 422
XXIV. Los derechos del triple acceso……………… 423
1. Acuerdo de Escazú. Acuerdo Regional sobre el
Acceso a la Información, la Participación Pública
y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales
en América latina y el Caribe. Políticas públicas
sostenibles y democratización ambiental para
los países de Latinoamérica y el Caribe . . . . . 423
1.1. Contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
1.2. Antecedentes. Los derechos del triple acceso
consagrados en el principio 10 de Río 92 423
2. El Acuerdo de Escazú. Contenido . . . . . . . . . 426
2.1. Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
2.2. Acceso a la información ambiental . . . . 427
2.3. Participación pública en los procesos de
toma de decisiones ambientales . . . . . . 429
2.4. Acceso a la justicia en asuntos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
2.5. Defensores de los derechos humanos en
asuntos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . 431
2.6. Fortalecimiento de capacidades . . . . . . 431
2.7. Cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
3. Desafíos, perspectivas y futuro para el Acuerdo
de Escazú. Entrada en vigencia . . . . . . . . . . . 432
34 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
4. Celebración ……………………… 435
XXV. Justicia ambiental y climática . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
1. La idea de justicia ambiental . . . . . . . . . . . . . 437
1.1. La instalación de la justicia ambiental . . 438
1.2. El acceso a la justicia ambiental . . . . . . 439
1.3. Democracia ambiental y justicia ambiental 440
2. La necesidad del fuero ambiental. El interés de
los jueces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
2.1. Declaración de Kuala Lumpur . . . . . . . . 444
2.2. Congreso Mundial sobre Justicia, Gobernanza y Derecho para la Sostenibilidad
Ambiental, junio de 2012 . . . . . . . . . . . 446
2.2.1. Renovación del compromiso político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
3. Principales problemas a cargo de la justicia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
3.1. Precedentes que ajustan los rigorismos
procesales a la materia ambiental . . . . . 450
3.2. Precedentes que hacen a la adecuación de
aspectos sustanciales a través de la aplicación de principios especiales propios del
derecho ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
3.3. Breves comentarios finales . . . . . . . . . . 451
4. Otra visión posible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
5. Justicia ambiental en la Argentina . . . . . . . . . 453
5.1. Corte Suprema de Justicia de la Nación . 453
5.1.1. Creación de la Secretaría de Juicios
Ambientales (CSJN). Antecedentes 456
5.2. Tribunales y fiscalías ambientales en la
Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
5.3. El caso de la provincia de Jujuy . . . . . . 459
5.3.1. Las reglas del proceso ambiental 461
5.4. Fiscalías ambientales . . . . . . . . . . . . . . 463
índice 35
5.5. El proyecto del presidente del Consejo
de la Magistratura de la Nación Dr. Alberto
Lugones (año 2020) . . . . . . . . . . . . . . . . 464
6. La importancia del Acuerdo de Escazú . . . . . 465
7. Algunas reflexiones y consideraciones en torno
a la necesidad de un fuero específico para la
justicia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
8. Función universitaria y los desafíos de la justicia
en la palabra de líderes mundiales . . . . . . . . 469
XXVI. El derecho penal ambiental y climático . . . . . . . . . 471
1. La necesidad de sociedades democráticas más
justas, sostenibles y pacíficas . . . . . . . . . . . . 471
2. Graves alteraciones de la naturaleza y del funcionamiento de los ecosistemas naturales a
consecuencia del comportamiento humano . . 473
3. El rol protagónico del derecho y la necesidad de
una protección penal del ambiente . . . . . . . . 474
4. El derecho ambiental como derecho esencial . 477
5. El derecho penal ambiental y del cambio climático y sus posibles aportes . . . . . . . . . . . . . . . 478
6. De las sanciones administrativas a otras formas
de conminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481
7. Ultima ratio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484
8. Derecho penal, derecho ambiental y derecho
penal del ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
9. Nuevos enfoques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
10. Lineamientos centrales del delito ambiental y
climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
11. Los crímenes ambientales internacionales en
tiempos de pandemia Covid-19 . . . . . . . . . . . 488
12. Delincuencia ambiental climática organizada 491
36 Derecho ambiental y DEL CAMBIO climático global
13. Los ministros del G7 reconocen la función de
Interpol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
14. El futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
XXVII. Jurisprudencia global en materia de cambio climático
(nacional e internacional) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
1. Un nuevo ámbito de la responsabilidad y la litigiosidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
2. La aplicación del derecho ambiental . . . . . . . 496
3. La participación ciudadana . . . . . . . . . . . . . . 497
4. Sistema ineficaz y el vacío resultante. La litigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
5. Estado del litigio en cambio climático. Una revisión global. ONU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
6. Actualización del PNUMA . . . . . . . . . . . . . . . . 499
7. Casos en aumento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
8. España y los litigios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
9. Breves referencias a casos de interés global y
local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
9.1. El caso “Urgenda c/Países Bajos” . . . . . . 503
9.2. Caso “Greenpeace, Notre Affaire à Tous,
la Fundación Hulot por la Naturaleza y el
Hombre, y Oxfam Francia c/Estado francés
por incumplir compromisos asumidos en
la lucha contra el cambio climático” . . . 505
9.3. Caso por “Andrea Lozano Barragán, Victoria Alexandra Arenas Sánchez, José Daniel
y Félix Jeffry Rodríguez Peña y otros c/Presidencia de Colombia, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural, la Unidad
Administrativa Especial de Parques Nacionales y las Gobernaciones de Amazonas,
Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo y
Vaupés s/incremento de la deforestación
en la Amazonia colombiana” ………. 506
índice 37
9.4. Caso “Ashgar Leghari c/Estado nacional de
Paquistán” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
9.5. Caso “Jara Alarcón, Luis c/Servicio de Evaluación Ambiental” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
9.6. El caso “Kelsey Cascade Rose Juliana et
al. c/Estados Unidos de América et al.” . 511
9.7. El caso “Huaraz”, un particular peruano
contra una empresa alemana . . . . . . . . 512
9.8. El caso de las “Torres Strait Islanders” en
Australia, un grupo de indígenas demandaron al Gobierno de Australia . . . . . . . . . . . 512
9.9. De ámbito local de la Argentina . . . . . . . 513
9.9.1. “Equística Defensa del Medio Ambiente Asociación Civil c/Estado
nacional, las provincias de Santa
Fe y Entre Ríos, y las municipalidades de Rosario y Victoria, por los
incendios irregulares que se vienen produciendo en el cordón de islas
que están frente a la costa de la ciudad

Año

2021

Autor

BELLORIO CLABOT

Editorial

ADHOC

Páginas

560